關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第3839號(hào)（教育類344號(hào)）提案答復(fù)的函

教體藝提案〔2021〕452號(hào)

    您提出的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年抑郁癥防治措施的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下:

    對(duì)青少年進(jìn)行預(yù)防抑郁癥教育是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年全面發(fā)展、保障青少年身心健康的一項(xiàng)重要工作。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)此高度重視，采取了一系列措施，推進(jìn)青少年預(yù)防抑郁癥教育工作。

一、制定政策文件，對(duì)青少年預(yù)防抑郁癥教育提出明確要求

    國(guó)家和教育部在一系列關(guān)注青少年精神健康、預(yù)防抑郁癥教育的文件中，都對(duì)青少年精神健康、抑郁癥防控工作提出了明確要求，在2013年《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》中明確將抑郁癥定義為精神疾病。2019年由各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、宣傳部、文明辦、網(wǎng)信辦、教育廳（委、局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、廣播電視局、婦兒工委辦公室、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委12部門聯(lián)合發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)——兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中明確要求，到2022年底基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會(huì)環(huán)境，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，落實(shí)兒童青少年心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施。各級(jí)各類學(xué)校建立心理服務(wù)平臺(tái)或依托校醫(yī)等人員開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)，學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師。50%的家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育。60%的二級(jí)以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診，30%的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神（心理）門診。各地市設(shè)立或接入心理援助熱線。兒童青少年心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%。2020年國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《探索抑郁癥防治特色服務(wù)工作方案》，要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委組織轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，將防治抑郁癥作為試點(diǎn)特色項(xiàng)目，加大重點(diǎn)人群干預(yù)力度，將心理健康教育作為中學(xué)、高等院校所有學(xué)生的必修課，每學(xué)期聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行授課，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)抑郁癥，及時(shí)尋求專業(yè)幫助等。

二、多渠道推進(jìn)青少年抑郁癥防治工作

    （一）加強(qiáng)抑郁癥防治工作部署。

    2016年原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央宣傳部、中央綜治辦、民政部、教育部等22個(gè)部門共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求各級(jí)黨委、政府要將加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系作為健康中國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生牽頭、綜治協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方積極配合的心理健康服務(wù)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)形成部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與、單位家庭個(gè)人盡力盡責(zé)的工作格局。要把心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把良好的心理素質(zhì)作為衡量干部綜合能力的重要方面，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心理素質(zhì)。《方案》中明確要求，各地要建立健全部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)。衛(wèi)生健康、教育部門要在心理健康促進(jìn)與精神障礙發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、診斷治療等工作中建立協(xié)作機(jī)制；與民政、宣傳、文明辦、廣電、網(wǎng)信、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門和組織加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

    （二）開(kāi)展多形式的青少年預(yù)防抑郁癥教育。

    一是在試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康、宣傳等部門加強(qiáng)協(xié)作，采用多種宣傳手段，利用影視、媒體等多種渠道，廣泛開(kāi)展抑郁癥科普知識(shí)宣傳。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大抑郁癥防治科普宣教力度，拍攝制作專業(yè)權(quán)威且通俗易懂的抑郁防治科普宣傳片，普遍提升公眾對(duì)抑郁癥的認(rèn)識(shí)，減少偏見(jiàn)與歧視。三是充分發(fā)揮專家隊(duì)伍作用，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)等，開(kāi)展抑郁癥相關(guān)公益講座。四是在公共場(chǎng)所設(shè)立或播放抑郁癥公益宣傳廣告，各社區(qū)健康教育活動(dòng)室（衛(wèi)生服務(wù)中心）向居民提供科普宣傳資料。五是要求學(xué)校向?qū)W生提供咨詢檢測(cè)點(diǎn)的分布和聯(lián)系方式等信息，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)尋求咨詢檢測(cè)服務(wù)等。

    （三）建立全過(guò)程青少年抑郁癥防治服務(wù)、評(píng)估體系。

    各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要規(guī)范、持續(xù)開(kāi)展抑郁癥防治等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)非精神?？漆t(yī)院醫(yī)師的培訓(xùn)，提高其識(shí)別抑郁癥的能力。各類體檢中心在體檢項(xiàng)目中納入情緒狀態(tài)評(píng)估，供體檢人員選用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展重點(diǎn)人群心理健康評(píng)估。精神?？漆t(yī)院結(jié)合各類主題日、傳統(tǒng)節(jié)日宣傳活動(dòng)等，組織開(kāi)展抑郁癥篩查。各高中及高等院校均設(shè)置心理輔導(dǎo)（咨詢）室和心理健康教育課程，配備心理健康教育教師。將抑郁癥篩查納入學(xué)生健康體檢內(nèi)容，建立學(xué)生心理健康檔案，評(píng)估學(xué)生心理健康狀況，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果異常的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)注。